Опережающее профобучение

1. Порядок организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - Порядок), определяет организацию проведения соответствующего мероприятия целевой программы Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Калининградской области в 2010 году», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2009 года № 787 (далее - Программа).

2. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, проводится в виде профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и осуществляется по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным. Средняя продолжительность курса обучения составляет 6 месяцев.

3. К работникам, находящимся под угрозой увольнения (далее – Работники), относятся работники, в том числе участники Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом:

в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
находящиеся в простое (временная приостановка работ);
находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя;
предупрежденные о высвобождении (увольнение по сокращению численности или штата работников, либо в связи с ликвидацией организации).

4. Опережающее профессиональное обучение обеспечивается путем направления Работников на обучение до наступления срока расторжения трудового договора с работодателем.

5. Инициаторами организации опережающего профессионального обучения Работников выступают:

работодатели, работники которых соответствуют пункту 3 настоящего Порядка;
работодатели, которым требуются Работники, прошедшие опережающее профессиональное обучение;
Работники;
государственные учреждения Калининградской области центры занятости населения (далее - Центры занятости населения).

6. Организаторами и участниками опережающего профессионального обучения Работников являются:

работодатели, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящего Порядка;
Работники;
образовательные учреждения начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, осуществляющие опережающее профессиональное обучение (далее - Образовательные учреждения);
работодатели, имеющие собственные образовательные подразделения (филиалы), осуществляющие опережающее профессиональное обучение и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - Образовательные подразделения организаций);
Центры занятости населения.

7. Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению Работников осуществляется на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения, работодателем, Работником и Образовательным учреждением.

8. При отборе работодателей для участия в мероприятии по опережающему обучению Работников приоритет предоставляется работодателям:

обеспечивающим сохранение за Работником средней заработной платы (выплаты стипендии или оказание материальной поддержки) в период прохождения опережающего профессионального обучения;
гарантирующим трудоустройство Работников, прошедших опережающее профессиональное обучение по заявке работодателя.

9. При отборе Работников для участия в мероприятии по опережающему обучению приоритет предоставляется Работникам, которым:

невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям (специальностям), уровню квалификации как в данной, так и в других организациях;
необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у них профессиональным навыкам;
необходимо впервые приобрести профессию (специальность);
необходимо повысить квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний, умений и навыков, изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности.

10. Регулирование вопросов, связанных с выплатой стипендии Работнику, направляемому на опережающее профессиональное обучение, средней заработной платы в период прохождения обучения (или оказания материальной поддержки), находится в ведении работодателя, определяется им в соответствии с действующим законодательством и отражается в заключаемом с Работником ученическом договоре на опережающее профессиональное обучение.

11. Организация опережающего профессионального обучения Работников сопровождается предоставлением государственных услуг по профессиональной ориентации в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 ноября 2007 года № 680.

12. Финансирование мероприятия Программы по опережающему профессиональному обучению Работников осуществляется в виде оплаты услуг образовательным учреждениям или возмещения затрат работодателям на опережающее профессиональное обучение Работников исходя из объема средств, предусмотренных на осуществление этого мероприятия в Программе, но не выше средней стоимости, сложившейся в 2009 году на областном рынке образовательных услуг по конкретной программе профессиональной подготовки (переподготовки, переквалификации и других), скорректированной на уровень инфляции.

При направлении Работника на опережающее обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) возмещение или авансирование материальных затрат Работников по предложению Центров занятости населения и по предварительной договоренности с Образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2007 года № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».

13. Опережающее профессиональное обучение Работников проводится по профессиям (специальностям), востребованным на областном рынке труда, или под дальнейшую организацию собственного дела.

В период прохождения опережающего профессионального обучения Работник может участвовать в общественных и временных работах.

Глава 2. Организация опережающего профессионального обучения работников в образовательном учреждении центром занятости населения

14. Работодатель, который направляет Работников на опережающее профессиональное обучение:

информирует Центр занятости населения, расположенный по месту нахождения организации, в порядке, определенном пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
представляет в Центр занятости населения выписку из приказа организации о переводе работников на неполное рабочее время, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, проведении мероприятий по высвобождению работников (с приложением поименного списка), а также другие документы, подтверждающие выполнение им условий, установленных в пункте 8 настоящего Порядка;
представляет в Центр занятости населения заявку на организацию опережающего профессионального обучения Работников, а также их поименный список;
заключает с Центром занятости населения, Образовательным учреждением договор (государственный контракт) о совместной деятельности по организации опережающего профессионального обучения Работников;
информирует Центр занятости населения о возможных изменениях количества участников мероприятия Программы по опережающему профессиональному обучению для внесения изменений в договоры (государственные контракты) по срокам и составу обучающихся.

15. Работодатель, которому требуются Работники, прошедшие опережающее профессиональное обучение:

представляет в Центр занятости населения заявку о потребности в Работниках (по требуемым специальностям (профессиям), квалификационным требованиям, количеству переобученных работников);
осуществляет действия в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 14 настоящего Порядка.

16. Работник, желающий пройти опережающее обучение:

представляет в Центр занятости населения заявление о желании пройти опережающее обучение, в том числе в другой местности, по специальности (профессии), востребованной на рынке труда;
представляет документы, подтверждающие его нахождение под угрозой увольнения, и согласие работодателя на прохождение им обучения, в том числе в другой местности.

17. Работник, направленный на обучение в другую местность, после завершения обучения подает в Центр занятости населения заявление с указанием почтового адреса, реквизитов лицевого (банковского) счета, открытого им в отделении Сберегательного банка Российской Федерации, к которому прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего прохождение обучения в Образовательном учреждении в другой местности с указанием фактического срока обучения (в случае досрочного прекращения обучения, в том числе в связи с отчислением за виновные действия, с указанием причин прекращения обучения);
документы, подтверждающие расходы, связанные с проживанием по месту прохождения обучения и переездом к месту обучения и обратно.

18. При отсутствии у Работника средств на оплату расходов, связанных с проживанием по месту прохождения обучения и переездом к месту обучения и обратно, по решению Комиссии ему производится авансирование указанных расходов.

19. Центр занятости населения:

рассматривает представленные работодателями заявки об организации опережающего профессионального обучения Работников или заявления Работников о желании прохождения опережающего обучения, осуществляет проверку представленных документов на полноту включенных в них сведений и представляет их для принятия решения в комиссию, созданную Агентством по обеспечению занятости населения Калининградской области (далее – Комиссия), в порядке и сроки, установленные в Приложении №1 к настоящему постановлению;
на основании принятого Комиссией решения и заключенного в установленные действующим законодательством сроки договора (государственного контракта) между Центром занятости населения, работодателем или Работником и Образовательным учреждением организует опережающее профессиональное обучение работников;
в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» производит отбор Образовательных учреждений для размещения государственного заказа на предоставление услуг по опережающему профессиональному обучению Работников;
при необходимости предоставляет Работникам государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, опережающего профессионального обучения для дальнейшего трудоустройства по профессии, пользующейся спросом на рынке труда;
ежемесячно контролирует посещаемость и успеваемость Работников в Образовательном учреждении, оповещает работодателя о случаях непосещения занятий Работниками, направленными на обучение;
производит Образовательному учреждению оплату оказанных им услуг по опережающему профессиональному обучению работников на условиях и в сроки, установленные в соответствии с заключенными договорами (государственными контрактами);
указывает в платежных документах на перечисление бюджетных средств их целевое направление (реквизиты договора (государственного контракта) и счета-фактуры);
осуществляет контроль за достоверностью сведений и отчетных данных, представленных Образовательным учреждением, работодателем и Работником.

20. Центр занятости населения производит возмещение или авансирование Работникам, направленным на обучение в другую местность, следующих затрат:

расходов по оплате суточных за время следования к месту обучения и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (кроме случаев, когда направленному на обучение Работнику предоставляется бесплатно жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) на период опережающего профессионального обучения, но не более шести месяцев, в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки (при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, возмещение осуществляется из расчета 12 рублей в сутки);
расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
- морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;
- автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения.

21. При отсутствии у Работника средств на оплату расходов, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, по его заявлению решением Комиссии ему производится авансирование расходов, в размере не более 50 % в соответствии с заключенным с ним договором.

Работник обязан возвратить денежные средства, выделенные ему Центром занятости населения в виде аванса на указанные в пункте 20 настоящего Порядка расходы, если он не приступил к обучению или прекратил обучение до полного завершения курса обучения без уважительных причин.

22. Образовательное учреждение, определенное по итогам размещения государственного заказа на оказание услуг:

на основании договора (государственного контракта), заключенного между Образовательным учреждением, Центром занятости населения и работодателем и (или) Работником, осуществляет опережающее профессиональное обучение Работников;
передает Центру занятости населения выписку из приказа о зачислении Работников на опережающее профессиональное обучение;
ежемесячно подает сведения Центру занятости населения о посещаемости и успеваемости Работников, проходящих опережающее профессиональное обучение;
выдает Работнику по результатам итоговой аттестации (экзамена) документ государственного или установленного образца о профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации;
по окончании опережающего профессионального обучения в течение пяти рабочих дней передает Центру занятости населения документы, которые подтверждают обучение Работников, проходивших опережающее профессиональное обучение.

23. По окончании опережающего профессионального обучения Работников стороны - участники мероприятия Программы составляют акт сдачи-приемки оказанных образовательных услуг.

Глава 3. Организация опережающего профессионального обучения работников работодателями

24. Работодатель может самостоятельно организовать опережающее профессиональное обучение Работников в Образовательном подразделении организации или другом Образовательном учреждении.

25. В случае организации работодателем опережающего профессионального обучения Работников в Образовательном учреждении работодатель производит его выбор самостоятельно.

Согласование выбранного работодателем Образовательного учреждения производит Комиссия.

26. Работодатель, самостоятельно организующий опережающее профессиональное обучение Работников в Образовательных учреждениях или Образовательном подразделении организации:

осуществляет действия в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
подает в Центр занятости населения заявку о возмещении затрат на опережающее профессиональное обучение Работников с указанием их численности и размера возмещения исходя из фактических затрат;
представляет в Центр занятости населения копию лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложение к лицензии Образовательного учреждения, на базе которого планируется осуществить опережающее профессиональное обучение работников;
представляет учебный план и смету затрат на опережающее профессиональное обучение Работников, заранее согласованных с Образовательным учреждением;
заключает с Центром занятости населения договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение Работников;
в платежных документах на перечисление бюджетных средств работодатель указывает целевое направление их использования, а именно реквизиты договора (государственного контракта) и счета-фактуры.

27. Рассмотрение заявки работодателя, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, на возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение Работников осуществляется Центром занятости населения согласно подпунктам 1 и 2 пункта 19 настоящего Порядка.

28. Центр занятости населения возмещает работодателю затраты на организованное им опережающее профессиональное обучение Работников в Образовательном подразделении организации или другом Образовательном учреждении в виде субсидии исходя из фактических затрат и с учетом условий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

По решению Комиссии в соответствии с ходатайством работодателя, Центры занятости населения осуществляют оплату опережающего обучения Работников за счет средств, определенных Программой, непосредственно Образовательным учреждениям.

29. Не подлежат возмещению затраты (по оплате услуги), указанные в подпункте 6 пункта 19 и пункте 28 настоящего Порядка, на опережающее профессиональное обучение Работников, прекративших обучение до полного завершения курса обучения без уважительных причин.