Общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения

1. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - Порядок), определяет организацию проведения соответствующего мероприятия целевой программы Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда в Калининградской области в 2010 году», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2009 года № 787 (далее - Программа).

2. Под общественными работами понимается неквалифицированная трудовая деятельность, осуществляемая на условиях срочного трудового договора у работодателей различных форм собственности.

3. Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
сохранение уровня доходов работников, которые по инициативе работодателя находятся в вынужденном простое, работают в режиме неполного рабочего дня, направлены в отпуск без сохранения заработной платы или предупреждены о сокращении.

4. К временному трудоустройству (временным работам) относится квалифицированная трудовая деятельность, имеющая социально значимую направленность у работодателей различных форм собственности.

5. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники, в том числе участники Программы Калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Работники):

в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
находящиеся в простое (временная приостановка работ);
находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя;
предупрежденные об увольнении по сокращению численности или штата, а также в связи с ликвидацией предприятия.

6. Организацию общественных и временных работ осуществляют как работодатели, Работники которых находятся под угрозой увольнения и которые в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подали соответствующие сведения в государственные учреждения Калининградской области центры занятости населения (далее - Центры занятости населения), так и иные работодатели, создавшие временные рабочие места для проведения общественных и временных работ.

7. Реализация мероприятий по созданию временных рабочих мест для организации общественных и временных работ осуществляется на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения, работодателем и (в случае организации общественных и временных работ в организациях муниципальной формы собственности) уполномоченным органом муниципального образования Калининградской области по реализации Программы (далее – Уполномоченный орган).

8. Объемы общественных и временных работ определяются Программой, а виды общественных и временных работ - постановлением Правительства Калининградской области. Средняя продолжительность участия в общественных и временных работах составляет три месяца.

9. На организацию общественных и временных работ Центрам занятости населения предоставляется субсидия за счет средств Программы, предусматривающая возмещение работодателям произведенных ими затрат на оплату труда участникам общественных и временных работ.

10. Прием заявок работодателей на организацию общественных и временных работ осуществляется Центром занятости населения по месту расположения организации.

Принятие решения о выделении работодателю субсидии на реализацию данного мероприятия Программы осуществляется комиссией, созданной Агентством по обеспечению занятости населения Калининградской области (далее – Комиссия), или межведомственной комиссией, созданной Министерством социальной политики и труда Калининградской области (далее – Межведомственная комиссия), в порядке и сроки, установленные Приложением № 1 к настоящему постановлению.

11. Прием Работников на работу для участия в проведении общественных и временных работах осуществляется на основании направлений, выданных Центром занятости населения.

Глава 2. Организация проведения общественных работ, временного трудоустройства для работников, находящихся под угрозой увольнения

12. При отборе работодателей для участия в мероприятии Программы по организации общественных и временных работ в приоритетном порядке учитывается соответствие их следующим критериям:

установление размера заработной платы Работникам, участвующим в общественных и временных работах, выше, чем предусмотрено Программой;
отсутствие задолженности по заработной плате работникам, а также по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды.

По решению Комиссии при наличии у работодателя задолженности по уплате налогов и сборов к рассмотрению принимается документ, выданный налоговым органом, подтверждающий её реструктуризацию.

13. Размер оплаты труда Работников, участвующих в общественных и временных работах, организованных в соответствии с Программой, определяется за фактически отработанное ими время из расчета средней заработной платы, сложившейся в организации по выполнению аналогичных видов работ, или среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций по соответствующим видам экономической деятельности в Калининградской области.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию данного мероприятия Программы, в размере 862,8 рубля за 3 месяца на 1 человека могут быть использованы на организацию рабочих мест (закупку инвентаря, средств индивидуальной защиты, доставку к месту работы и т.п.) или на доплату к оплате труда участникам общественных и временных работ.

За счет средств, предусмотренных Программой, подлежат возмещению затраты работодателя на оплату труда участникам общественных и временных работ в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и 1/3 суммы, указанной в абзаце втором настоящего пункта (за месяц).

По решению Комиссии допускается предварительное возмещение затрат работодателя с последующим предоставлением им перечисленных в пункте 16 настоящего Порядка документов, подтверждающих целевое расходование средств.

14. Работодатели, принявшие решение о проведении общественных и временных работ, представляют в Центр занятости населения:

заверенную копию свидетельства о регистрации в соответствующем государственном реестре;
заявление о готовности организовать общественные и временные работы с расчетом финансовой потребности, количества участников и сроков проведения мероприятий;
приказы о создании (выделении) рабочих мест для организации общественных и временных работ и размере заработной платы, установленной за их выполнение;
информацию, подтверждающую размещение в Центрах занятости населения сведений о потребности в работниках, наличии свободных (созданных) рабочих мест (вакантных должностей, вакансий) для участия в общественных и временных работах и о выполнении требований пункта 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Обобщенные Центром занятости населения заявки направляются в Комиссию.

15. На основании решения Комиссии о выделении работодателю субсидии на реализацию мероприятия Программы работодатель заключает:

договор о реализации мероприятия Программы с Центром занятости населения и (в случае организации общественных и временных работ в организациях муниципальной формы собственности) Уполномоченным органом;
срочный трудовой договор с Работником другого предприятия, находящимся под риском увольнения (на другом предприятии), направленным Центром занятости населения, на условиях внешнего совместительства в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на период его участия в общественных и временных работах и представляет его копию в Центр занятости населения в трёхдневный срок.

Положение о возможности участия работающего гражданина в общественных работах в свободное от работы время должно быть внесено в трудовой договор.

16. В целях своевременного возмещения средств на оплату труда Работникам работодатели ежемесячно:

начисляют и осуществляют выплату заработной платы в сроки, установленные действующим законодательством;
представляют в Центр занятости населения и (в случае организации общественных и временных работ в организациях муниципальной формы собственности) Уполномоченный орган учетные документы на оплату труда участников мероприятий (копий приказов о создании временных рабочих мест и организации общественных работ; списки участников работ и расчетные ведомости по оплате труда; табели учета рабочего времени; трудовые договоры; платежные поручения, заверенные банком; счета-фактуры по финансированию расходов на организацию рабочего места (закупку инвентаря, средств индивидуальной защиты, доставку к месту работы и т.п. или на доплату к заработной плате);
обеспечивают перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
по окончании общественных и временных работ совместно с Центром занятости населения и (в случае организации общественных и временных работ в организациях муниципальной формы собственности) Уполномоченным органом составляют акт о выполнении договорных обязательств;
в случае необходимости изменения объемов, а также видов работ (в рамках установленных постановлением Правительства Калининградской области), количества участвующих в общественных и временных работах и сроков их проведения направляют соответствующую заявку в Комиссию.

17. Центры занятости населения при проведении общественных и временных работ:

информируют население и работодателей о возможности участия в общественных и временных работах;
заключают с работодателями и (в случае организации общественных и временных работ в организациях муниципальной формы собственности) Уполномоченными органами соответствующие договоры;
осуществляют контроль за организацией и проведением общественных и временных работ;
ежемесячно принимают представленные работодателями учетные документы, подтверждающие оплату труда Работников, участвующих в общественных и временных работах;
осуществляют проверку заполнения учетных документов, представленных работодателем, для последующего возмещения работодателю затрат на оплату труда Работников в соответствии с заключенными договорами;
ежемесячно, после проведения проверки и принятия к зачету представленных учетных документов, производят перечисление работодателю средств на возмещение его затрат на оплату труда Работников (по решению Комиссии перечисление субсидии может осуществляться в порядке предварительного возмещения затрат);
осуществляют контроль за организацией и проведением общественных и временных работ, а также целевым расходованием средств;
по окончании общественных и временных работ составляют акт о выполнении сторонами договорных обязательств.

18. В целях возмещения работодателям затрат на оплату труда Работников, участвующих в общественных и временных работах, Уполномоченный орган:

ежемесячно принимает представленные работодателями учетные документы, подтверждающие оплату труда Работников, участвующих в общественных и временных работах;
осуществляет проверку заполнения учетных документов, представленных работодателем, для последующего возмещения работодателю затрат на оплату труда Работников в соответствии с заключенными договорами;
ежемесячно, после проведения проверки и принятия к зачету представленных учетных документов, производит перечисление работодателю средств на возмещение его затрат на оплату труда Работников (по решению Комиссии перечисление субсидии может осуществляться в порядке предварительного возмещения затрат);
осуществляет контроль за организацией и проведением общественных и временных работ, а также целевым расходованием средств;
по окончании общественных и временных работ составляет акт о выполнении сторонами договорных обязательств.

19. После истечения срока действия договора работодатель вправе вновь подать заявление об участии в мероприятии Программы по организации общественных и временных работ в порядке, установленном настоящим Порядком.

В случае принятия Межведомственной комиссией положительного решения о включении работодателя в число участников данного мероприятия с ним заключается соответствующий договор, но на срок не позднее 20 декабря 2010 года.